孫   濤   中國(guó)石化勝利油田   勝大集團(tuán)勝大超市

摘 要：民以食為天，食品生產(chǎn)安全與人民健康和生活息息相關(guān)，為滿足人民對(duì)食品的需求，使人民買(mǎi)到放心、安全的食品，首先必須從法律上提高食品監(jiān)管的力度，認(rèn)真思考法律法規(guī)對(duì)食品企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，思考企業(yè)在食品生產(chǎn)和管理過(guò)程中應(yīng)如何去做。本文深入分析現(xiàn)代食品生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)和管理問(wèn)題，針對(duì)我國(guó)食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出建設(shè)性意見(jiàn)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管者的法律責(zé)任意識(shí)，理性規(guī)范我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，并從法律對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)要求入手，論述企業(yè)應(yīng)如何遵循相關(guān)法規(guī)做好食品安全生產(chǎn)和管理工作。

關(guān) 鍵 詞：食品企業(yè)；食品生產(chǎn)；安全管理

自“三聚氰胺”事件曝光以來(lái)，我國(guó)國(guó)民對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的信任值明顯降低，食品企業(yè)生產(chǎn)安全收到社會(huì)各界人士的廣泛質(zhì)疑，筆者查閱相關(guān)文獻(xiàn)得知，我國(guó)現(xiàn)今已有60%以上的國(guó)民認(rèn)為國(guó)產(chǎn)食品的質(zhì)量使人擔(dān)憂。從近幾年監(jiān)管部門(mén)給出的調(diào)研報(bào)告可知，我國(guó)食品安全問(wèn)題多見(jiàn)于生產(chǎn)階段，尤其是小作坊式的生產(chǎn)廠家，其生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量極差，再加之近幾年大型食品生產(chǎn)廠家也存在或多或少的食品安全生產(chǎn)隱患，給我國(guó)食品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展造成了極大阻礙。因此，如何解決食品加工階段的安全問(wèn)題是提高食品生產(chǎn)安全的重中之重。

法治時(shí)期食品安全如何保障

眾所周知，食品的生產(chǎn)不僅涉及到企業(yè)自身的有效管理，同時(shí)也與相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管部門(mén)有著密不可分的關(guān)系，只有做到法規(guī)完善、企業(yè)自律，監(jiān)管到位才能使食品生產(chǎn)質(zhì)量得以提升。

《食品安全法》對(duì)食品企業(yè)安全生產(chǎn)的要求

《食品安全法》控制著食品種植、加工、銷售、食用的全過(guò)程，法規(guī)詳盡劃分了各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，但是法規(guī)卻并沒(méi)有清晰的解釋出如何保障各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性，與之有關(guān)的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有明確規(guī)定具體的實(shí)施方案，尤其是在食品安全保障規(guī)定方面所提甚少。筆者認(rèn)為要想提高我國(guó)食品生產(chǎn)安全領(lǐng)域的先進(jìn)性，必須關(guān)注食品安全檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，只有檢測(cè)部門(mén)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，杜絕漏查現(xiàn)象，才能使相關(guān)法規(guī)真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為兩方面內(nèi)容，其一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其二是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)小環(huán)節(jié)又劃分了產(chǎn)品的有毒物質(zhì)殘留和動(dòng)植物疫病等內(nèi)容。除此之外，食品安全認(rèn)證體系也必須有相關(guān)的保障手段，相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好本職工作，嚴(yán)把食品檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，為進(jìn)一步提高我國(guó)《食品安全法》執(zhí)行力作出貢獻(xiàn)。

食品企業(yè)應(yīng)做好自律自查

食品企業(yè)的食品安全保障工作應(yīng)深入內(nèi)里，不應(yīng)僅作表面工作。企業(yè)自身的管理和安全意識(shí)直接決定了食品生產(chǎn)質(zhì)量，企業(yè)內(nèi)部的食品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)圍繞企業(yè)技術(shù)和食品安全檢測(cè)規(guī)定而定，企業(yè)只有提高自查自律意識(shí)，充分認(rèn)清食品生產(chǎn)安全的重要性，才能確保食品企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才能保證社會(huì)穩(wěn)定。筆者結(jié)合自身實(shí)踐工作認(rèn)為企業(yè)自查自律應(yīng)重兩方面著手：應(yīng)通過(guò)教育宣導(dǎo)活動(dòng)提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，通過(guò)定期的培訓(xùn)，使食品生產(chǎn)一線員工切實(shí)關(guān)注食品生產(chǎn)安全；企業(yè)應(yīng)保證食品運(yùn)輸過(guò)程中的安全，運(yùn)輸時(shí)統(tǒng)一使用無(wú)毒無(wú)害、清潔安全的運(yùn)輸渠道，并應(yīng)按照食品對(duì)溫度、濕度和特殊要求進(jìn)行運(yùn)送，確保食品的安全性；在銷售環(huán)節(jié)，銷售人員應(yīng)注重食品的保護(hù)工作，食品銷售期間應(yīng)嚴(yán)格按照進(jìn)貨檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品進(jìn)行檢查，確保消費(fèi)者買(mǎi)到放心食品。不斷強(qiáng)化對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)意識(shí)，主動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任。增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者對(duì)食品安全法的敬畏心理，如食品生產(chǎn)過(guò)程中故意生產(chǎn)質(zhì)量不合格的食品除應(yīng)受到嚴(yán)厲的行政處罰外，還應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，促使企業(yè)重視食品的安全生產(chǎn)和管理工作，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，提高食品安全管理水平

單純依靠現(xiàn)有法規(guī)和企業(yè)自律想實(shí)現(xiàn)食品安全管理目標(biāo)是極其不現(xiàn)實(shí)的，社會(huì)群體也應(yīng)肩負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。消費(fèi)者必須建立購(gòu)買(mǎi)食品過(guò)程中的查驗(yàn)意識(shí)，檢查商品標(biāo)簽，明確購(gòu)買(mǎi)食品的成分，一旦消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食品沒(méi)有標(biāo)記成分或標(biāo)記成分與食品本身成分不相符，應(yīng)向有關(guān)部門(mén)反應(yīng)情況，抵制劣質(zhì)食品。除此之外，消費(fèi)者應(yīng)選擇健康的食品食用，維護(hù)自身利益，確保買(mǎi)入食品的質(zhì)量符合對(duì)食品安全的規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)所買(mǎi)入食品與不符合法律對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，應(yīng)立即發(fā)揮監(jiān)督職權(quán)，依法舉報(bào)生產(chǎn)廠家。雖然現(xiàn)階段我國(guó)消費(fèi)者無(wú)法直接與食品安全法規(guī)完成互動(dòng)，但消費(fèi)者仍然可以對(duì)食品安全法規(guī)起到制約作用，其能夠影響和企業(yè)對(duì)食品安全生產(chǎn)與管理的態(tài)度，隨社會(huì)文明的不斷進(jìn)步和發(fā)展，解決問(wèn)題的方式必然會(huì)向著多方洽談、商討的道路上邁進(jìn)，因此，普通消費(fèi)者應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)和意見(jiàn)信的方式提出自己的觀點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)自身利益，建立起、企業(yè)、消費(fèi)者的溝通橋梁，參與到食品生產(chǎn)安全的法規(guī)制定工作中，引導(dǎo)并約束企業(yè)的生產(chǎn)行為，為切實(shí)提高食品生產(chǎn)安全作出貢獻(xiàn)。消費(fèi)者本身也應(yīng)該嚴(yán)以律己，在食品選擇方面應(yīng)盡可能的購(gòu)買(mǎi)應(yīng)季食品，不符合時(shí)令種植要求的食品雖然看似滿足了消費(fèi)者的多樣化需求，但仔細(xì)一想，這種假象意義上的滿足已經(jīng)嚴(yán)重違反了自然規(guī)律，促使食品原料提供商為滿足市場(chǎng)供需要求栽種或養(yǎng)殖逆生長(zhǎng)的動(dòng)植物，這種現(xiàn)象不僅消耗了大量的自然資源，同時(shí)也失誤了經(jīng)濟(jì)性和生態(tài)性的要求，致使催熟劑頻繁出現(xiàn)在食品生產(chǎn)原料種植和養(yǎng)殖領(lǐng)域中。

食品生產(chǎn)和管理應(yīng)遵循綠色環(huán)保、健康的理念，食品生產(chǎn)已不僅是自然健康單純意義上的農(nóng)副產(chǎn)品，其更是現(xiàn)代化食品生產(chǎn)的產(chǎn)物，政府、企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)確保食品安全，而消費(fèi)者有權(quán)利要求政府和企業(yè)提供健康的食品，只有三方共同自律，互相監(jiān)督，才能真正提高我國(guó)食品質(zhì)量，規(guī)范食品安全生產(chǎn)與管理行為。

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