近年來中國貿(mào)易區(qū)域發(fā)展越來越快,網(wǎng)購力量的很大,而在海關(guān)質(zhì)量安全中,不合格產(chǎn)品的數(shù)量卻一直居高不下,時間監(jiān)管方面仍需加強力度。
藤佳材是在國務院發(fā)展研究中心舉辦的“第三屆中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會”上透露上述信息的。2005年,中國進口食品總量為5811.20萬噸,到了2014年,進口食品總量達到15222.42萬噸,總額為900多億美元,而去年中國出口的食品總額為600億美元。
中國保健協(xié)會理事王大宏表示:“消費者之所以買進口食品,是因為曾經(jīng)被一些國產(chǎn)食品傷害過?!?/p>
進口食品正通過在合法與“地下”、線上與線下等各種渠道進入中國,數(shù)字證明了這一切:質(zhì)檢總局發(fā)布的《2014年中國進口食品質(zhì)量安全狀況》白皮書顯示,據(jù)世界貿(mào)易組織[微博](WTO[微博])的數(shù)據(jù),2011年中國進口的食品、農(nóng)產(chǎn)品(17.39, 1.19, 7.35%)總額排名世界,當年已成為全球大食品進口市場。
據(jù)質(zhì)檢總局統(tǒng)計,去年全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共檢驗檢疫進口食品104.2萬批(貨物批,下同)、3514.1萬噸,同比分別增長7.9%、7.3%。
有報道稱,2010~2014年,中國進口食品中檢出不符合食品安全標準和中國法律規(guī)定要求的批次數(shù)量為:2010年1692批,2011年1857批,2012年2499批,2013年2164批,2014年3505批。從檢測出的不安全食品總批次看,有逐年增加的趨勢。
不過,王大宏表示:“不合格批次增加不表明任何問題,這需要與進口的總批次相比才行,要看合格率,而不是單個數(shù)字?!?/p>
上述白皮書顯示,2015年上半年,質(zhì)檢總局進一步加大對進口食品的檢驗檢疫力度,各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)從來自57個或地區(qū)的進口食品中檢出不符合我國食品安全標準和法律法規(guī)要求的進口食品共1255批、4960噸、1452萬美元,不合格進口食品批次同比減少12.3%,進口食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升。
從質(zhì)檢總局公布的信息看,多年來,中國進口食品的質(zhì)量安全總體上一直保持穩(wěn)定,沒有發(fā)生過重大的進口食品質(zhì)量安全問題。2014年,各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢出的不符合中國食品安全標準和法律法規(guī)要求的進口食品雖然共有3503批、2.4萬噸、3268萬美元,同比分別增長61.9%、209.1%和37.9%,但主要原因是進口食品貿(mào)易量迅速增長,以及檢驗檢疫機構(gòu)加大了監(jiān)管力度。
而且,2014年的不合格進口食品涉及17類不合格原因,列前10位的分別為:品質(zhì)不合格、食品添加劑不合格、微生物污染、標簽不合格、證書不合格、污染物超標、包裝不合格、未獲檢驗檢疫準入、貨證不符、農(nóng)獸藥殘留超標,占檢出不合格進口食品總批次的97.5%。安全衛(wèi)生問題中,微生物污染、食品添加劑超標、污染物超標這三類較為突出,占檢出不合格進口食品總批次的40.9%;非安全衛(wèi)生問題中,品質(zhì)不合格、標簽不合格、證書不合格較為突出,占檢出不合格進口食品總批次的46.2%。
不同種類進口食品的不合格原因也有所不同,乳制品、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、干堅果和糕點餅干等進口食品不合格的主要原因是大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、單增李斯特菌、副溶血性弧菌等有害微生物污染;飲料、糧谷制品和蜜餞等進口食品不合格的主要原因是苯甲酸、檸檬黃、山梨酸鉀、二氧化硫等食品添加劑超標或超范圍使用;酒類和糧谷制品不合格的主要原因是銅、鐵、鉛、鋁等重金屬超標;進口食用油脂及油料不合格的主要原因是黃曲霉毒素超標,進口肉類產(chǎn)品不合格的主要原因是萊克多巴胺(瘦肉精的一種)等獸藥殘留超標。
行政學院副教授胡穎廉表示:“目前從正規(guī)渠道進入的進口食品問題不大,的監(jiān)管能夠覆蓋到。特別是新《食品安全法》要求對國外的生產(chǎn)商進行審查,對進口食品代理商的主體責任也有規(guī)定,這些都能進一步降低風險。但一些處于監(jiān)管薄弱領(lǐng)域甚至真空地帶的進口食品,特別是網(wǎng)購食品,量到底多大?目前不知道,國外產(chǎn)地的疫情也不可知。一些預包裝食品也可能存在問題。而且隨著跨國界網(wǎng)購的規(guī)模越來越大,內(nèi)外交叉可能出現(xiàn)新的問題,也會造成更多的不可控風險?!?/p>
進口食品網(wǎng)絡銷售額近年來增長迅速。據(jù)報道,2015年春節(jié)期間,京東的進口生鮮食品銷量漲幅超過300%。
相關(guān)的法律法規(guī)也正在完善中。根據(jù)新《食品安全法》等法規(guī),質(zhì)檢總局進出口食品安全局起草了《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務進口食品安全監(jiān)督管理細則》,目前正在征求意見中。